同时，缺乏对新进入者的明确规定，很有几率会成为政策“死角”。有业内人士指出，7个地方试点有5个在东部沿海发达地区，另外2个也是中西部的经济龙头省市。因此，重点行业未来的增长趋势明显，也就从另一方面代表着对新进入者的管控很重要，且新上马项目或者新增产能（工厂改扩建等）都有着可以直接利用先进的技术设备的优势。“各个试点的工作方案和媒体披露的内容中，对新进入者的定位和配额分配的方法都比较模糊，有些甚至干脆回避。新进入者的管理除了配额分配外，也是一个系统工程，需要从数据、配额、管理等各方面做事前安排并与企业沟通。目前看来，即使有针对新进入者的规定，由于系统不完善，包括没有精细、明确的流程和沟通传达，在执行中很可能留下空子。”林佳乔透露。
最后，对电力行业的处理也可能带来一定挑战。李莉娜认为，一方面，我国的电力行业是在政府的控制下而非自由市场，例如发电量、电价等都由政府把控。这样一来，碳定价带来的额外成本很难通过
信号传导至下游企业。对电力行业的配额发放也因此面临着“过松没有减排压力，过紧则由于电价受控从而电厂成本过高”的尴尬局面。另一方面，林佳乔也强调，在已公布的试点方案中，一个很大的“中国特色”是，电力行业的上下游同时纳入
则是既控制电厂又控制下游用电企业，直接引发在试点范围内的电厂所发电量对应的排放计算了两次，也就是
所发放的配额总量大于这一些企业实际排放的总量。此外，电力行业的配额分配和排放数据的可监测、可报告和可核查体系是不是足够精细和准确？电量的排放系统系数是否区分燃料、机组效率，是否定期做回顾和调整？如果调整，其流程和负责单位又是如何？这些都对如何让
【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（）。
采用批量发放方式来进行配额发放时，是否必须同时给所有重点排放单位做发放？
发电厂应急柴油发电机组消耗的燃料油要不要核 算其温室气体排放？如果核算，其配额如何
上海市2021年度碳排放配额有偿竞价（第一次）发放竞买底价和成交有哪些规定
省区市分站：(各省/自治区/直辖市各省会城市碳交易所，碳市场，碳平台)
华东【上海、山东济南、江苏南京、安徽合肥、江西南昌、浙江温州、福建厦门】
批准单位：中华人民共和国工业信息部 国家工商管理总局 指导单位：发改委 生态环境部 国家能源局 各地环境能源交易所